斩断油票分离黑链，筑牢物流降本基石

灰色利益链的背后，是对国家税收的蚕食和对公平市场秩序的破坏。

国务院总理李强10月17日主持召开国务院常务会议，听取关于有效降低全社会物流成本行动落实情况汇报。会议指出，物流在畅通国内大循环、发展现代化产业体系中发挥着重要基础支撑作用，要持续推动物流降本提质增效。

降低全社会物流成本有利于提高经济运行效率。然而在这一过程中，部分不法分子通过油票分离等手段偷税漏税，严重破坏了市场秩序。因此，在贯彻落实国家政策的同时，必须坚决打击涉税违法行为，为物流降本提质增效营造公平竞争环境。

01 物流降本的战略意义与现实挑战

物流是实体经济的“筋络”，贯通一二三产业，连接生产和消费、内贸和外贸。有效降低全社会物流成本，可以带动全社会提高经济运行效率，为提升产业核心竞争力提供重要的基础支撑。

我国社会物流成本水平总体呈下降态势。2023年社会物流总费用与国内生产总值的比率为14.4%，而这一比率在2025年上半年已降至14%。

尽管取得了积极进展，物流领域仍存在结构性、系统性、制度性矛盾。一方面，物流企业面临油价波动、路桥费高昂等成本压力；另一方面，偷税漏税等违法行为又进一步扰乱了市场秩序。

特别是在加油站领域，油票分离等偷税漏税行为屡禁不止。一些不法分子通过虚开发票，骗取国家税款，严重破坏了物流市场的公平竞争环境。

02 油票分离的操作手法与治理策略

油票分离是不法分子偷税漏税的常见手段。具体操作中，船老大等实际加油者可能不获取发票，而油贩子则收集这些加油额度，向需要虚开发票的物流公司出售发票。

这种违法行为形成了一条灰色产业链。一方面，物流公司通过购买发票虚增成本，少缴企业所得税；另一方面，油贩子非法获利，导致国家税款大量流失。

针对这一问题，国家税务总局明确规定了虚开发票的认定标准和处理办法。虚开发票包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票等行为。

治理油票分离违法行为需要多管齐下。应以船老大为案件突破点，顺藤摸瓜查找油贩子和购买加油发票的物流公司。同时，加强加油站监管，利用技术手段实现数据实时监控，从源头上遏制油票分离现象。

03 法律后果与量刑标准

我国法律对虚开发票行为有着严厉的惩处规定。根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》，虚开增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。

对于虚开金额超过1万元的，处五年以上有期徒刑，并可处五万元以上五十万元以下罚金。而虚开发票骗取国家税款，数额特别巨大、情节特别严重、给国家利益造成特别重大损失的，最高可判处无期徒刑或死刑，并处没收财产。

单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。这些法律规定形成了强大的法律威慑，让违法者付出沉重代价。

04 构建长效机制与未来展望

打击油票分离违法行为需要建立长效机制。一方面要完善法律法规，另一方面要加强技术防控。例如，可以通过全国增值税发票查验平台，对增值税发票信息进行查验。

同时，应鼓励公众参与监督，对检举虚开发票行为给予适当奖励。更重要的是，要加强纳税人的法律意识教育，使其认识到虚开发票的违法性和危害性。

从长远看，应推动物流业的数智化转型。正如国务院常务会议所强调的，要推进物流数据开放互联，推动人工智能等与物流深度融合，促进物流数智化发展。

通过数字化手段，可以实现物流全流程的可视化、透明化管理，从根本上杜绝虚开发票等违法行为的发生。

数据显示，通过推动“公转铁”多式联运，一些地区已实现物流成本下降约15%。而数字化物流平台的应用，更是让企业仓库数量减少60%以上，库存周转率提升50%。

在国务院常务会议提出降低物流成本的背景下，打击油票分离违法行为具有更加重要的意义。这不仅是维护国家税收的需要，更是为物流行业创造公平竞争环境的必然要求。

当每个市场参与者都能在规则框架内公平竞争，物流降本增效的目标才能真正实现，现代物流体系才能更好地支撑国民经济高质量发展。